5日，温家宝在作政府工作报告时提出，要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。推进国家创新体系建设，重点建设一批国家实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设。深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置。他同时指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。 

       在过去的几年里，建设部一直大力推进建设领域科技创新。今年还将继续启动低能耗、超低能耗及绿色建筑示范工程项目，以建筑节能、可再生能源开发利用、建筑设计施工、垃圾处理、污水处理及资源化技术领域为重点，开展具有自主知识产权的科技创新。推进既有建筑节能改造和太阳能、风能、地热等新能源在建筑中的应用，完善鼓励科技创新的政策措施，引导规划设计、施工安装、房地产开发等行业的大型企业成为自主创新的主体，推进科技成果产业化进程。 

科技创新需以市场为导向 

       温家宝总理在政府工作报告中透露，今年中央财政将安排科技支出1134亿元，比上年增加134亿元。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入，并加大政府采购对自主创新产品的支持力度。对于建筑节能的相关产业，总理的讲话无疑是利好消息。建筑节能产业重点围绕建筑物墙体、楼面、遮阳等建筑围护系统，也包含空调、照明等设备系统，还应加强太阳能、地热等可再生能源利用系统的研究与推广应用。因此可以说，节能建筑市场涵盖内容广泛，市场潜力很大。有了政府的大力支持，行业前景将更为乐观。 

       政府可以通过项目支持企业，但项目的作用是有限的，关键是制定政策和营造创新环境，在完善的创新形态下，激活企业自身的创新机制，使企业自觉形成技术创新的内在动力，成为创新的主题，这样才能实现企业技术创新的可持续发展。为了实施国家中长期科技规划纲要，国家颁布了60条配套政策和70余条具体实施细则，从金融到税收、消费、政府采购、消化吸收等多方面对自主创新提供支持，涉及面之广前所未有，力度之大前所未有。我们相信，随着自主创新战略的实施，中国企业的自主创新能力一定会大步提升。科研成果如果不能有效地转化为现实的国家竞争力，也会大大降低科技投入的效益。目前，我国科技成果转化率平均仅为20％，实现产业化的不足5％，专利技术的交易率也只有5％，远远低于发达国家。为此，全国政协委员张景安认为：“建立以企业为主体、产学研相结合的新型技术创新体系，是建设创新型国家的重要突破口，因此要把技术导向改为市场导向。” 

体制创新是科技创新的保障 

       全国政协委员、建设部科学技术司司长赖明建议，应该完善财税政策，以市场机制推进建筑节能工作。可以考虑建立激励与惩罚措施相合的财税政策体系，建立和完善与建筑节能相关的税收体系，通过税制促使消费者节约能源、提高能源利用效率。同时，完善建筑能效标识体系和建筑节能服务机制也是非常必要的。他强调：“提高自主创新能力，需要雄厚的科技投入作保障。”近几年来，我国科技投入逐年增长，达到同期GDP增长的2.2倍。但是，科技投入的效益亟待提高。如何将有限的科技投入用到刀刃上，取得更好的效益，这既是我们面临的难题，也是在竞争中求发展的重要选择。 

       **必须通过激励机制来引起各级政府的重视。对绿色建筑关键技术与新型结构创新，鼓励地方政府制定适度标准的建筑“四节”、推行绿色建筑的税收等经济激励优惠政策。推动绿色建筑技术创新平台的建立和集成创新体系的建设。在创建标准规范体系方面，努力促使住宅建设和建筑节能走上规范化道路。各级财政投资和补贴的公共建筑，应率先达到严格的节能标准和绿色建筑规范。鼓励地方制定和执行更高的“四节”标准和法规，这是体制机制创新的关键环节，体制新，机制活，在一线开展住宅技术创新的人员才有积极性，科研机构和企业才有创新的动力。发展绿色建筑，加强住宅科技创新，是一项整体性和创新性都很强的系统工程，必须在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的指导下，建立起有利于绿色建筑技术创新和推广应用的社会舆论意识、标准规范体系、政策法规体系和产业化促进体系等。只有通过多方面、多层次的技术、体制和机制的创新，才能加快节能建筑在我国的推广应用。