改制是贡献社会发展自已 ——来自鄂城水泥厂成功改制的思考 来源长江水利网 2003-10-29 　 雷山水泥武汉销售电话：13607184270夏先生 张强 鄂场水泥厂改制成功不仅是水利厅落实十六精神的胜利，更是湖北水泥市场一个奇迹，在短短一年的时间内，改制后的公司成为了鄂东南市场的水泥大王，业内人士透露，现在不仅开车上门，买不到水泥，拿钱也买不到。鄂场水泥厂的成功改制，是水利厅下一步对所属企业改制的一范例，也是吸引了水利部的领导的注意，在湖北经济市场是一朵奇葩。 成功仅仅用了一年。 2002年8月，资金、技术、环保、安置四大问题困扰着国有企业鄂城水泥厂，像夏日高温炙烤，企业艰难度日，濒临破产。市场波涛汹涌，企业你追我赶。2003年8月，一个浙江的民营企业世纪新峰公司不仅解决原厂职工工资问题，而且以骄人的业绩成为了成为鄂东南市场的“水泥大王”。 在企业正向国际市场接轨的今天，我们必须得认真思考！ 环保与技改的较量形成值得抛向社会的优势资产 1998年，拥有6条立窑生产线的鄂城水泥厂，设备因年久失修，陈旧老化，生产水泥产生的粉尘对生活在周边的居民产生了影响，有的居民开始写信给省人大、鄂州市人大有关部门反映问题，一些群众因粉尘污染得了矽肺病没钱治，甚至错过了当兵的机会等。省人大在当年与该厂主管单位湖北省水利厅取得联系，要求限期办理这项提案，建议关闭此厂。这一事件对水利厅来说，来得比较突然，98年的大洪水，已使水利厅筋疲力尽，现在又要关闭有45年历史的老厂，谈何容易？职工工资、福利、安置费怎么办？进退两难之时，厅党组经研究，决定搞技术改造，使水泥厂走出污染困境，解决干部职工吃饭之本。从此，水利厅开始四处奔走。 争取省经贸委支持是水利厅走的第一步，当年，以探索心态向省经贸委提交了技改方案，没想到得到了经贸委支持。但是这一举动，没有得到职工的理解支持，理由是他们的领导班子不信认，他们还投入了4000-8000元不等的集资款用于水泥厂的发展壮大，如果搞技改，他们的血汗钱可能化为泡影。 水利厅分析了来自职工、工厂、老百姓三重阻力问题，在于自身利益没有得到满足，于是从问题的核心开始，重组领导班子，兼顾各方利益。99年10月25日，水利厅开始在该厂组建班子，经过两年准备，撤掉4条污染较大的立窑生产线，于2001年7月建成一条日产1000吨熟料的污染小的旋窑生产线，2002年8月1日，技改项目正式形成了，并正式点火生产水泥，总投资8000万元。 但举债来的钱，毕竟来得不容易，在技改过程中，鄂城水泥厂遇到重重困难：一是生产难以维持，2002年企业年产量不足30万吨，企业濒临破产；二是老线生产需继续维持；三是新线开工后，需要资金来维持转；四是职工在效益不好的条件下要吃饭。这“四难”问题，使厂班子伤透了脑筋，班子经常秘密开会，不敢让职工知道。在利用自已的技术力量进行技改的同时，鄂城水泥厂想方设法，降低生产成本，请省厅、鄂州市有关部门推销水泥以期获得好的利润，但终究无力回天，因资金到位不及时又要维持生产而使企业背上沉重包袱。于当年11月全面停产，近3000名在职职工生活无着落。 坐在家里等钱不现实，国家也没有正常的资本金注入已是不争的事实，如果继续免强维持就是负债累累，死路一条，怎么办？2002年11月8日，党的十六大召开，提出建立由中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，关系国民经济命脉和国家安全的大型国营企业，基础设施和重要的自然资源等由中央政府代表国家履行出资人职责的分级所有，重点控制，权利、义务相统一，管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制，其目标是通过政企分开，两权分离，使企业自主经营，自负盈亏，实现国有资产保值增值。明确提出了国有资产管理体制改革的大方向。 鄂城水泥厂必须改制，实现主体产权的民营化！ 近两年的技改使鄂城水泥厂产量规模由年产能力40万吨提高到技改后的60万吨，拥有一条1000t/d干法窑产线，3条年产10万吨立窑生产线，总资产增至1.4亿，水泥标号由改制前的单一向多品种转变，机械化程度提高，多年来，曾在湖北市场上闻名的“雷山”牌水泥却销量下降。 两年来的技改虽没有使鄂城水泥厂的产量提起来，但在改制大潮中，成为了抛向社会的优势资产。 优势资本与优势资源相结合是成功的关键 黄石，2001年2月，铜矿石交易频繁的城市，一个叫诸葛文达的浙江人开始了他施展经济才华的历程。 当年，他以法人代表的身份成立黄石市新世纪水泥有限公司成功租凭经营镇办企业黄石市第四水泥厂。租凭后，公司投入大笔资金进行技术改造，优化了工艺流程和配方，加强了企业内部管理，企业生产经营取得了好成绩：开工不到2个月至今共生产销售水泥30万吨，上缴利税费合计达700万元，职工月均收入超过650元，当年被评为省级重合同守信用单位。 市场无情，退则败，进则赢。诸葛文达继当年8月租凭黄石市铁山水泥厂后，于第二年7月又乘好的经营形势收购了广州军区黄石市南方水泥厂，年生产能力达到40万吨，实际生产能力超过50万吨，单月产量突破4.6万吨，企业发展蒸蒸日上，在湖北东南市场占据了一席之地。 诸葛文达虽没有读过正规建材专业，但上过经济管理研究生班，在湖北这个九省通衢的市场上，他时刻瞄准着水泥市场的动向，他和记者的谈话中流露出雄狮般征服每一个水泥企业的信心。 2002年12月，一场来自企业间的激烈竞争在小康的鄂州市展开。鄂城水泥厂这个地处湖北经济改革开放区的企业吸引了全省众多建材业主参与租购经营竞争，但最后只有以诸葛文达为代表的黄石新世纪水泥有限公司等5家企业入围，竞标中，由专家组成的21人招标评审小组对各单位进行了评审，最后确定2家，另一家则是实力强劲的武汉华宇建材集团。强中更有强中手，黄石新世纪水泥有限公司中标，并在签订5年租售协议当日首付购买款1000万元，从此迈出了获得鄂城水泥厂的资产所有权的第一步。 而这一刻，又承载着多少的职工的期盼，这一刻，他们实现了从“单位人向社会人”身份的转变。 浙江人，江浙人！经常听到湖北佬口中念到会经商，湖北佬表露出了羡慕的情感 ，这一点得承认。 一位曾经参与鄂城水泥厂技改的干部说，浙江老板胆子大，有闯劲，闯出个明明白白，有了钱就用来投资，机会增多，经济效益就上去了，诸葛文达对该厂的了解比内部人更清楚，湖北人缺乏的是闯劲。 收购该公司后，湖北世纪新峰水泥有限公司应运而生，成为湖北省内数一数二的大型交税民营企业，被列为省政府特困企业的鄂城水泥厂从此消失。 企业改制后的腾飞启示 就在世纪新峰走向发达之际，湖北省的基础设施建投入在不断增加，房地产市场逐步升温，优质水泥的销售市场日趋扩大。但湖北水泥生产总量只达到了3000万吨，跟上海相比只有其1/5，根据经济发展总量情况，湖北水泥生产总量一年要达到6000万吨，才能与经济增长的速度相适应，潜力不可估量。 10月18日，湖北世纪新峰水泥有公司进行了年产400万吨一期熟料水泥生产线扩建开工。这标志着该厂从设备重组向规模效益转变，但是从全省范围来看，真正代表行业先进生产力并已投产的熟料预分解水泥生产线产量不足一千万吨。而现有日产1000吨熟料预分解窑生产线，通过两年运行已不能满足顾客需要。 参加完开工典礼，记者在通往鄂州的黄金通道——武黄高速公路上，看到了世纪新峰公司打出来的广告——“好水泥雷山牌新型干法旋窑造”，一年中，雷山牌水泥已由立窑改为旋窑生产，这1000万的资金没有白投，“雷山”已在建筑市场家喻户晓。好东西不是吹出来的！打开全省水泥市场大门正是这条公路，世纪新峰充分利用毗邻武汉高校、技术密集区的区位优势，主动融入大武汉经济圈，接受中国光谷的幅射，实现项目、资源、人才、信息、交通的对接。通过这条黄金通道使雷山牌水泥占领鄂东南大部市场。 世纪新峰公司的快腾飞，不仅体现在技术上马快，而且还体现政策信息掌握快。2001年，鄂州提出的城镇化战略，通过建设欲有效激活民间投资，该公司瞄准鄂州国企产权制度改革的契机，利用自已实力生产出优质水泥成功打入鄂州市建筑业市场，并占领一半的份额，当地政府很看重，给予了大力扶持,并派一名副市长跟踪这个项目。 “台上一分钟，台下十年功”。世纪新峰在转动这个“烂摊子”时，今年曾有着3个月的非生产期，但就是在这期间通过优先录用原来干部职工解决了90％ 以上职工的再就业问题。充分履行了兼职国家和职工利益而进行租购的协议，而这正是改制后的公司成功的最实在之处。 从黄石世纪公司到湖北世纪新峰公司，又到“车子开到厂门口，水泥竟然买不到”现象的出现。一年还没有，世纪新峰开始腾飞了。看看下面数据就会明白：改制后，水泥产品在武汉的占有率逐日提高，已占水泥销量的30％ ，占黄冈市场30％ 以上，鄂州市场50％ 以上，公司实现了产销两旺，产销率100％ ，贷款回笼率100％ ，职工工资、税收、效益实现翻一番。 文章作者： 张强 责任编辑：张志杰