在已经放宽的外墙保温防火政策之下，岩棉行业产能显得已经过剩。

    根据中国绝热节能材料协会**新统计数据，我国的岩矿棉总量已经具有相当高的产能，截至今年6月，2万吨级以上岩矿棉的总产能接近200万吨，目前正在建设和已经立项的产能至少还有70万吨。

    产能快速增长一个重要原因是国内外墙保温材料政策的刺激。洛科威防火保温材料（广州）有限公司公共事务部总监闫建亚向中国房地产报记者表示，岩棉行业现状是由于国家政策变动带来的相对产能过剩，而不是**产能过剩。另外，统计的生产线多是在调试过程中，实际并没有正式投产。

短期政策刺激

    2011年3月4日，公安部消防局在上海胶州路公寓“11?15”和沈阳皇朝万鑫大厦“2?3”大火之后，下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，通称“65号文”。

    通知明确要求，建筑外墙保温材料必须使用防火级别达到A级的不燃材料。通知一出，立即使得原来并不被熟知的岩棉材料成为全社会焦点，岩棉行业进入了一个极为红火的阶段。

    记得2011年12月26日上午一上班，中国房地产报记者赶赴中国绝热节能材料协会进行采访时，已有一家专程从兰州赶来的企业守候在协会办公室外。“我们厂子之前有过一条岩棉的生产线，由于当时价格太低就停掉了。今年岩棉又突然火了，就想过来看看。”这家企业负责人对记者说。

    根据官方统计，“65号文”政策发布之后的一年时间内，年产2万吨及以上产能在2012年全年约170万吨，至2013年前4个月产能竟然已达到188万吨。

    不过，2012年12月3日，公安部消防局又下达《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》，通称“350号文”，决定取消执行“65号文”。

    一石激起千层浪。在短短两年多时间内，岩棉行业可谓冰火两重天。这期间新建生产线的岩棉企业，甚至还来不及投产，就几近破产。

    其实，岩棉行业遭遇寒冬，已不是**次。

    中国房地产报记者查阅资料了解，**波寒潮出现在上世纪80年代，岩棉作为新鲜事物刚刚进入中国建材领域的时候。当时受到冲击的绝大多数是国有企业，如今已所剩无几。

据中国绝热节能材料专家委员会相关专家描述，国家相关部委号召将国际先进保温产品岩棉引进中国，用于建筑保温材料。但是相关的技术、政策和社会认知度滞后，导致一大批生产高污染的劣质矿棉充斥市场，打压价格，不仅造成大批国有企业倒闭，岩棉在社会的“**印象”也打下不良烙印。

     “65号文”让一直不温不火的岩棉行业大展拳脚，加速了一些岩棉工厂的新建速度。不料政策的突然放松，岩棉市场受到极大冲击。

    这一次二度寒流的侵袭，受影响的更多是一大批民营企业，尤其是“65号文”之后新上线的民营企业。

    中国绝热节能材料协会相关负责人表示，“这一次低谷，行业自身也有问题”。岩棉行业虽小，但投资成本大，技术含量高。投资岩棉，不可能是短期行为，进入需要有一定的资金实力、技术实力和核心竞争力。如果准备不足，贸然进入会在突发情况下措手不及。

动荡后理性回归

    国家相关管理部门也看到了上述问题。早在2011年，工业和信息化部（以下简称“工信部”）原材料司就在北京召开专家会议，对外墙外保温用岩棉行业准入条件进行论证，并提出“外墙外保温用岩棉行业准入条件已具雏形”。

    2012年3月，工信部发布《岩棉行业准入条件》公告，明确提出新建岩棉项目总规模不得低于4万吨/年，单线规模不得低于2万吨/年。改扩建岩棉项目单线规模不得低于2万吨/年。鼓励建设单线3万吨/年的项目。

    同年6月，《岩棉行业准入公告管理暂行办法》出台，岩棉生产线准入工作有了制度上的保障。

    2014年4月，工信部公布了符合《岩棉行业准入条件》生产线名单（**批），北新、上海樱花、上海凡凡、南京恒翔、山东泰石、洛科威等厂家新建生产线被批准，产能规模都在2万吨/年。另外，还有部分企业如鲁阳、彤天等也在审批中。

     “准入条件”是保证行业岩棉健康发展的一个步骤。闫建亚表示，生产过程的能耗限额加上产品标准的完善，未来岩棉行业将迎来洗牌过程。

    记者了解，《岩棉、矿渣面及其制品单位产品能源消耗限额》将于今年12月1日开始实施。标准要求，现有岩棉企业的吨生产能耗限定值不应大于490千克标煤，其中熔融焦耗不应大于240千克标煤。

    上述中国绝热节能材料协会相关负责人也表示，现有无机保温材料研究重点应放在减少生产过程中能源的消耗、限制灰尘和纤维的排放、减少粘结剂的用量上。

    在标准实施前，国家层面的行业治理已经开始。截至今年2月底，河北强制关停了落后产能岩棉生产线共计165条线，产能50万吨以上。

    岩棉企业除了要达到能耗指标外，产品标准也要提升。

    国标《建筑用岩棉绝热制品》已通过报批，其中对用于屋面和地板、幕墙、金属面夹芯板、钢结构和内保温等用途的岩棉都做出了要求。其中酸度系数达到1.6是个重要修订，此外质量吸湿率从5%提高到0.5%，前卫直径、渣球含量也都有所提升。

    因此，中国绝热节能材料协会估计，2014年岩棉的新增产能还会再上一个台阶，新增产能40万吨。不过，新增产能的质量、规模都会有所提升。

    与此同时，岩棉行业的新投产能集中集中释放期开始到来。近三年来岩棉投资高潮期建设的生产线相继进入投产期，特别是国外引进的几条大规模生产线陆续投产（北京金隅、江苏大丰、山东鲁阳），国内自行设计建设的生产线经过一段时期的调整，也已经进入正常生产期，如山东泰石、河北华能中天等企业的两条及两条以上的生产线都已正常生产。上述生产线所覆盖的产能已经有100万吨。

    这些集中的产能如何释放？根据中国绝热节能材料协会观察，由于市场的不落实和政策的不确定性，预期的外墙外保温市场没有如期到来。这些产能只能向其他市场释放，销售市场专向屋面、幕墙、金属面夹芯板等方向。

    闫建亚表示，随着业内对岩棉材料认识的加深，市场空间正在逐渐扩大。比如现在岩棉彩钢板的用量逐渐增加；有的城市要求玻璃幕墙必须用岩棉材料。未来在室内隔墙、船舶、车厢厢体等领域的作用将逐渐被开发。