不久前,美国钢铁学会等四家机构发布了的一份针对中国钢铁产业的研究报告指称,中国钢铁业依赖政府补贴进行产能扩张,低价出口。我国钢铁业自6月份起遭遇了4起反倾销事件调查。继纺织品之争后,美欧与中国贸易摩擦的"下一站"直指钢铁业。
我国钢铁行业频遭反倾销的原因如下:
1. 出口产品相对集中
中国钢铁协会数据显示,2007年上半年中国净出口
钢材折算粗钢3831万吨,已经占国际市场2007年上半年新增产量和进口量形成的资源总量增长的72.6%。但是中国出口钢材的品种相对集中。出口的大量增长和出口产品的相对集中,引发了进口国钢铁行业的不满。容易引发国外钢铁企业对某一钢铁产品提交反倾销反补贴诉讼。一旦反倾销和反补贴事实成立,将对此钢铁出口产生不利影响。
2. 出口企业多而分散
我国出口钢材的企业目前多达11661家,出口企业"小、多、散、杂"的结构不容忽视,在高额利润的驱动之下众多钢铁企业争相出口的趋势难以控制。钢铁企业不重视控制钢材出口和出口渠道多元化问题,引发了反倾销反补贴诉讼。
3. 出口钢材附加值低
我国钢材虽然出口量很大,但是产量的近1/3是由应该被淘汰的生产能力生产出来的。低附加值钢材的进入门槛相对较低,进口国也有很大的生产能力。我国在资源和劳动力方面的优势,在价格上具有很大的优势,容易挤占进口国的市场占有率。
4. 我国的非经济市场地位
在国际上许多国家还不承认我国的市场经济地位,所以在反倾销和反补贴调查中要选择第三国计算正常价值。第三国的选择相对主观想要大一些,容易使倾销、补贴事实成立,不利于我国钢铁行业出口。
5. 反倾销案件越来越政治化
我国贸易顺差增长迅速,按照目前增速,今年贸易顺差很可能世界**。根据有关测算,2007年极有可能超过美国,成为仅次于德国的世界第二大出口国。贸易顺差的大幅增长引发了别国的不满,所以频频对我国发难,发起反倾销反补贴调查。