按政策规定，从7月1日起，国家正式下调钢铁、纺织、化工等诸多行业的部分商品的出口退税率。这意味着，此轮宏观调控注定要砍掉大批企业的利润。

企业对此的恐惧和逃避集中体现在了海运通路的"出逃"上。为了赶在7月1日前出关，天津、广州、深圳等重要港口因为出口集装箱抢运而全部发生拥堵--"里面的船出不来，外面的船进不去"，通往港口的路上货车绵延几公里。虽然世界各大船公司、行业组织都在7月1日涨了价，但几乎所有的航线舱位还是告急。

如此悲壮的场面已经多年不遇。

20年前，政府为了鼓励出口实行优惠的出口退税政策，许多习惯了这种政府补贴的企业多年来仰赖出口退税活着。如今，政策风向骤变，企业生存之路似乎还没想好。

政府调整出口退税率有两个意图：一是降低出口缓和国际贸易争端；二是通过生死竞争、整合重组促进产业升级。

下半年，出口遇阻的商品势必转为内销。关键在于，许多产业恰恰因为国内无法消化过剩产能才转而寻求外销，一旦出口遇阻寻求内销，势必加速产品降价竞争，行业洗牌加速。

对于纺织业来说，或许能够按照政府的调控意愿进行产业升级。但对于钢铁业来说，能否推进重组、产业升级还未可知。

这其中的关键在于钢铁业难以找到"市场淘汰型"的契机。按经验来看，产业重组的前提是行业低迷，许多企业的日子过不下去了。但因为钢铁业的刚性需求存在，大部分钢铁企业的日子还不错。

即便因为出口退税率调整等宏观调控手段的干预，钢铁企业会遭遇一个阵痛期，但重组依然是一个难题。大部分钢铁企业都是国有产权，产业退出机制一直难以有效解决。

而且，现有的企业所得税制度使每个地域都是利益主体，许多钢铁企业的兼并和反兼并事实上是区域利益的对抗。

这种博弈导致的现状是，大型钢企寻求区域并购遇阻，一些低迷的钢铁企业在地方保护伞下"死也要活着"。