【摘要】可以说：控制造价的关键在设计阶段。本文结合作者近几年的工作经验，主要针对设计阶段工程造价中存在的问题以及改善方案，作出相关的探讨。
　　【关键词】工程造价 设计阶段 方案
　　1、设计阶段工程造价控制的必要性分析
　　现阶段对于建设工程造价的控制，主要是在建设实施（施工）阶段，一般只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只注重施工而忽视设计；只注重砍价和压价而忽视了科学合理的定价；只注重造价控制的形式而忽视其实质——是否是真正意义上的控制。其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制，设计阶段的造价控制是非常关键的，其原因在于以下几方面。
　　1、1设计阶段控制造价体现了事先控制的思路
　　设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。
　　1、2可提升资金利用效率及投资控制效率，使造价构成趋于合理
　　通过编制和分析设计概预算，可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。可参照相关标准或以往经验开列分项的计划支出费用报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
　　1、3能够方便的使经济与技术相结合
　　在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于设计人员选择一种**经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
　　设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。
　　2、影响设计阶段工程造价失控的因素
　　主要有：①由于前期工作做的不到位可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控。②多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束，各地方各部门为了争项目，在可行性研究阶段缺乏事实求是，人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内，或者故意漏项少算，形成拟建项目所需投资少的假象，诱使主管部门批准立项，即所谓“钓鱼”工程，从而给整个项目投资控制留下先天性隐患。③建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等，据统计，由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6%，造成建设项目造价超支严重。④对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，由于设计人员只负责技术责任，不负经济责任，造成设计过程中追求安全系数高而使投资浪费。⑤目前我国很多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多，不利于设计者主动地考虑投资节约。⑥建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不应有的功能，造成工程造价的失控。⑦没有完整的推广“三新”(新材料、新工艺、新设备)的体系和配套依据。
　　3、设计阶段控制造价的主要方案措施
　　做好技术与经济的统一是设计阶段中合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到工程功能的倾向；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情的倾向。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程经济人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。工程经济人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。主要考虑以下几个方面：
　　3、1注重加强设计标准和标准设计理念
　　设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。
　　3、2运用经济上的价值工程进行设计方案优化
　　价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总投资，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品的价值。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。 在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价，也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。总之，满足必要的功能费用，消除不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。虽然价值工程在我国还处于刚刚起步阶段，但大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程的“价值”，是大有可为的。
　　3、3严格控制投资规模，增强力度的推行限额设计
　　所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且在保证达到使用功能的前提下，按投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。
　　3、4大力控制工程投资和设计变更
　　由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
　　3、5改进设计取费办法，从而调动设计人员的积极性
　　我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收入也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用高标准和高价材料。从根本上希望投资规模大、工程造价高。极不利于主动地考虑降低造价、节约投资。因此现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的控制。
　　3、6大力推行工程设计招标，引入有效的竞争机制
　　工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出**优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。
　　3、7加强相关的法律法规建设
　　社会主义市场经济是法制经济，《中华人民共和国建筑法》，《合同法》、《招标投标法》等已相继出台，这对维护建设市场秩序、保证工程质量、提高投资效益起到了重要作用，但目前我国仍没有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理，无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。

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