治理光污染 建设生态市
第十届人大二次会议作出《关于推进生态市建设的决议》指出：要坚持以人为本，正确处理加快发展经济和保护生态环境；围绕城市生态产业、生态环境、生态人居、生态文化作为生态市建设的重要载体；要根据国家法律和生态市建设的实际需要，抓紧制定和完善生态建设、环境保护等方面的规范性文件，依靠法制扎实推进生态市建设。
环境污染除了水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染这四大类污染外，还有另一种污染，这就是危害人类的第五大污染：光污染。，这一污染源有可能成为21世纪直接影响人类身体健康的又一环境杀手。
光污染一般分成3类，即：白光污染、人工白昼、彩光污染。
“亮丽温州”工程使城市变美的同时，也给我市的人居环境带来一些不利影响：人体在光污染中**先受害的是直接接触光源的眼睛，光污染会导致视疲劳，视网膜、角膜和虹膜都会受到不同程度地损害，视力急剧下降，我国高中生近视率达60%以上，白内障的发病率高达45%。在缤纷多彩的灯光环境呆久了，人们在心理和情绪上受到影响，对健康也存在潜在威胁，光污染能产生紫外线，如果长期受其照射，会诱发流鼻血、脱牙、血压升高、甚至导致白血病和其他癌变。刺目的灯光让人紧张，人工白昼使人难以入睡，扰乱人体正常的生物钟。不适当的灯光设置对交通的危害更大，事故发生率会随之增加。光污染对城市气候和环境、城市动植物生长都有一定的危害。植物的光合作用受到影响，破坏了自然界生物链和生态环境。“不夜城”的夜景照明，每平方米立面的耗电量超过20W，耗电量是国际照明标准的近十倍,造成能源浪费。我国照明耗电量为1433.25—1719.9亿度，其三分之二为火力发电。火力发电中，又有四分之三是使用燃煤。按每生产1度电产生的污染物二氧化碳为1100克、二氧化硫为9克计算，每年要排放7－9千万吨二氧化碳和60－70万吨二氧化硫。
光污染不仅耗电多，资源消耗高、浪费大，环境污染重，影响了我市生态市的建设。同时，光污染已逐步引起市民的关注，成为环境投诉的重要问题之一：今年7、8月，已有市民投诉南站电信大楼玻璃摹墙反射太阳光污染，影响他们的正常生活问题；9月份，海坦山上一种叫“苍影”（植物名谐音）树，由于光污染扰乱了植物的生物节律，树叶上分泌出油状物，被上山晨练的市民误认为附近某餐饮企业的油烟污染，纷纷向市环保局投诉。近几年我国相继出现光污染环境投诉、诉讼事例。光污染环境问题应引起我市有关领导的高度重视，防患于未然。因此建议：
一、宣传教育，提高市民、领导对光污染环境危害的认识，纠正城市越光亮、建筑物的玻璃摹墙越多就越都市化、现代化、国际化其实是表面化、简单化的认识误区。树立现代化实际上是一个内涵丰富、多层面、以人为本的动态的科学发展观概念。
二、，在科学设计城市建设发展规划中，立足以人为本和生态环境保护协调统一为宗旨，在规划设计城市夜景照明和高大建筑物玻璃摹墙时就应注意防止、防治光污染，对那些正在建设夜景照明和玻璃摹墙建筑物的城市，务必在规划时就考虑光污染问题；对已产生光污染的城市，应立即采取措施，把光污染消除在萌芽状态。
三、加强培养、引进人才建设。我国的照明比发达国家落后近50年，发达国家早就淘汰的光源今天我们仍在用。由于缺乏专业的设计人员，国内多数夜景照明和高大建筑物玻璃摹墙的光污染防治问题，与国际标准有一定差距。所以要引进有关照明相关的电光源专业的专业人才；对专业人才的培养方面，我国目前还是空白一片，我们应在大学开设与照明相关的电光源专业。将是改变我市防治光污染问题的一个长久之计。
四、根据我市生态市建设的实际需要，由市政府牵头，抓紧制定防治光污染问题方面的规范性文件。由于光污染环境投诉、纠纷，因无有关光污染环境方面的法律规定，无法对此进行处理。因此在1999年，天津市颁布了我国**个《城市夜景照明技术规范》，以后北京、上海、南京、广州、深圳相继颁布了有关防治光污染环境方面的法律、技术规定以及标准。，有效控制了光污染。因此我市领导应高度重视防治光污染环境问题，抓紧制定防治光污染环境问题方面的规范性法律文件。
五、加强对光污染环境问题的防治和监督管理：防治光污染环境应以预防为主，综合治理，从源头防治光污染。尽管我国的照明技术比发达国家落后50年，但我市完全可以建设完善的符合生态环境要求的“绿色照明”环境，突出城市特点，合理选择光源，在灯具上采取加遮光罩措施，防止光线外溢，提高照明效果，每平方米照明耗电不超过6瓦标准，这样将节省2/3强的电力资源，缓解我市电力资源紧张的问题。禁止建设玻璃摹墙类建筑物，防止“白光污染”产生。让我市人民生活在一个宁静、舒适、安全、无污染的优美环境中。
答复 温环提〔2005〕1号
对市政协八届三次会议第358号提案的答复
钟少雄委员：
您提出的关于“治理光污染建设生态市”的提案悉。现答复如下：
正如您在提案中提到的，随着人们生活水平的提高和城市现代化建设的快速发展，城市中的光污染对人们生活的影响也越来越受到关注，致使近年来出现了一些市民对光污染的投诉事件。从我国实际情况来看，国家环保总局就如何实施光污染防治的管理尚处在探索阶段，到目前为止，未出台有关防治光污染的法律法规，也未明确应由哪个部门来负责对光污染的监督。只有个别城市，如上海在2004年9月出台了《城市环境（装饰）照明规范》。该《规范》规定，上海全市范围内的照明灯光包括其外溢光、杂散光等，均不得直接射入居民的窗户，否则居民可要求市容环卫部门依法查处。但因为该《规范》仅是一部行业技术规范，根本不具有法律强制力，在实施过程中已经遇到很多问题，且该《规范》也不适用于上海以外的城市。有关部门也表示：光污染是个新生事物，在国际上也没有经验可以借鉴。实施类似规范只能作为规范城市照明的一种实践性工作，为今后的立法做出探索。
尽管到目前为止光污染防治方面尚缺乏相应的法律法规，但光污染带来的环境、社会问题已引起广大群众的关注和有关部门的重视，制定相应的法律法规应该只是时间问题。作为环保部门，我们也将结合实际工作，向社会宣传光污染的危害性，提高人们在这方面的环保意识；同时通过向有关部门反映情况、提出建议，促成全社会来关注光污染，共同创建一个环境优美、舒适的生活空间。
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