目前钢铁业已出现结构性产能过剩的迹象，因此钢铁业的"十一五"规划必须要将钢铁产量控制在一个合理的增长空间。中国钢铁工业协会有关专家日前向记者透露，钢铁行业"十一五"规划将在明年1月颁布，"十一五"期间的年钢产量**高将控制在4.5亿吨。国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，钢铁工业"十一五"规划迟迟未出，主要原因是各方对钢铁工业未来五年的钢产量还没有一个统一的认识。
    但限制产能盲目增长和淘汰落后能力将在规划中有一些具体的措施。比如，通过严把土地批租和银行信贷两个闸门来规范投资秩序，把管理的关口前移，有效防止盲目投资和低水平扩张。贾银松透露，结合"十一五"规划，国家发改委还将制定更为详细的《钢铁工业发展专项规划》实施细则，包括关停并转落后能力细则，利用外资政策细则，修订行业有关标准等。而就"十一五"期间钢产量将可能定在4.5亿吨的预计，天津大无缝钢管有限公司一位负责人表示，目前全国已具备5亿吨的产能，远远大于市场消费的能力，产能扩张的滞后效应将很快显现出来。