“实施电能替代是大势所趋，建议将电能替代工作纳入政府‘十三五’规划。”今年两会期间，第十二届全国人民代表大会代表、辽宁营口城市规划设计院院长常薇在接受记者采访时这样表示。

全面实施电能替代

电作为人类文明的标志，其使用率也是衡量一个国家经济发展水平的尺度。在欧美发达国家，家庭电气化率非常高。

在电采暖方面，美国80%的城市实行电采暖，加拿大、德国、法国等电采暖比例也均在50%以上。我国现有城市700座，到2020年将达到1500座，本世纪20～30年代，中国人口将达到15亿～16亿人次，一半人口居住在城市，集中供热采暖面积将成倍增加。

在工业锅炉的使用方面，燃煤锅炉所占比重过大，每年消耗大约5亿吨标准煤，占全国煤炭消耗总量的18%以上；排放烟尘约410万吨、二氧化硫约570万吨、氮氧化物约200万吨，分别占全国排放总量的40%、27%、9%左右，是我国重要的污染源。

全面实施电能替代，促进节能减排，根治大气污染，提高终端能源的使用效率是大势所趋。

加快发展特高压电网

目前，我国能效水平总体偏低，单位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的三四倍，提升能源利用效率的空间还很大。电能是优质、高效、清洁的二次能源。电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP能耗可下降4%左右。

对于电能替代的路径，常薇表示，应加快发展特高压电网，在能源生产、输送、消费各环节全面实施电能替代——以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电，全面提高电气化水平，对于控制能源总量、优化能源结构、提高能源效率、促进节能减排、解决雾霾问题具有十分重要的意义。

常薇告诉记者，当前电能替代工作正在蓬勃发展。由于近年来雾霾持续加重，为改善大气环境状况，各地政府相继出台政策，采取了一些具体举措，推进电能替代工作。北京市政府从2001年起，率先在东城区、西城区实施“煤改电”工程。截至目前，核心城区居民基本实现“电采暖”。上海市政府也积极推进以电代煤工作，出台了鼓励政策，全面推动将燃煤锅炉改为电采暖。辽宁省政府也高度重视，尤其在热泵应用方面，连续出台文件要求加快推广，起到了很好的推动效果。

目前，电网容量裕度及电能替代潜力巨大，实施电能替代具备优越的条件。实施电能替代是提高清洁能源利用效率，促进经济发展的重要举措，可以迅速增加用电负荷，减少弃风，促进风电、核电、光伏发电等清洁能源发展，提高发电效率，降低发电成本，并且可以带动电能替代相关产业发展，促进经济社会可持续健康发展。

另外，根据初步调查显示，全国电能替代潜力非常大。如果仅从当前技术可行性考虑，我国每年电能总替代潜力空间约1.2万亿千瓦时，如果全部实现电能替代，相当于在能源消费端减少直燃煤5.7亿吨，减排二氧化碳10亿吨，减排二氧化硫、氮氧化物、粉尘等2171万吨。

做好“十三五”规划

常薇建议，将电能替代工作纳入政府“十三五”规划，设定工作目标，确定工作任务，建立相应的政策、法规体系，全面推动电能替代的开展，加快实施，提高电能在终端能源消费中的比重。

实施以电代煤，主要是把工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤总量。

实施以电代油，主要是大力发展电动汽车、电气化轨道交通、港口岸电、农业电力灌溉等，减少对石油的依赖。

同时加大电能替代专项研究力度，全面开展电能替代相关政策研究；制定城市限制性环保政策，强制淘汰、关停燃煤、燃油小锅炉等低效用能设备；制定相应的财政鼓励政策，对实施电能替代工程的企事业单位及个人给予一定的补贴。同时，开展工业电能替代、电锅炉替代，农村、城乡接合部电能替代，以及电动汽车、轨道交通、港口岸电项目、蓄冷蓄热技术等研究工作，并推动成果转化。