新能源产业发展规划将出台 塑造未来形态

     在2010年全国人大政协两会上，新能源和“就业、住房、低碳经济”等一样成为热点话题，备受国人关注。

    两会代表委员提出了大量加快发展新能源产业的建议和议案。其中，全国人大代表、中国兵装集团总经理助理、天威集团总经理丁强的议案是《发展战略性新兴产业》，人大代表、皇明太阳能www.himin-vip.com集团董事长黄鸣与多名代表联名上书，建议中国申办2012年世界气候变化大会，让世界感受中国在发展新能源和节能减排方面的努力和取得的成就。   

    自从有消息说，国务院出台**产业调整振兴规划的同时，还要出台一个能源领域的规划，关于新能源产业发展规划很快就要出台的说法就不绝于耳。进入2010年，中国新能源产业发展规划还是没有出台。   

    尽管新能源产业发展规划至今没有出台，但是新能源产业被纳入国家战略性新兴产业，还是被业内人士看作是一系列政策红利的开始。经历了金融危机的洗礼、经济复苏的机遇、经济刺激政策的推动，又走到了2009年末的哥本哈根会议，新能源无疑成为关键词。    

    2010年伊始，新能源产业便呈现出风起云涌之势。太阳能等新能源的企业加快全国布局的脚步。专家认为，2010年，随着国家政策的倾斜，新能源产业充满机遇，将成为**具发展潜力的行业。  

    碳排放和新能源在塑造未来的世界形态   

    新能源又称非常规能源。是指煤、石油、天然气以及大中型水电等传统能源之外的各种能源形式。按类别分为：太阳能、风力发电、生物质能、生物柴油、燃料乙醇、新能源汽车、燃料电池、氢能、垃圾发电、建筑节能、地热能、二甲醚可燃冰等。有专家指出，新能源刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广，普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义，同时，由于很多新能源分布均匀，对避免由能源引发的战争也有重要意义。   

    国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前指出，在新能源上取得突破的话，可能引发新的技术革命。很多国家都把发展新能源、发展低碳经济作为抢占后金融危机时期的一个制高点，中国也在研究在后金融危机时期怎么培育新型产业。    

    国务院发展研究中心产业经济研究部研究室副主任王金照表示，中国的新能源产业，相对于发达国家具有成本优势，相对于发展中国家具有技术优势。新能源产业发展规划的出台，除了解决能源以及气候变化的问题，还有利于培养新的经济增长点。   

    **经济学者蒋国平曾对记者说过，当年美元让美国成为世界金融霸主，美国**终酿成了本次国际金融危机。现在，碳排放和新能源正如当年的美元，在塑造未来的世界形态。谁拥有“碳”的话语权、操控权，谁就主导、制定游戏规则，就拥有未来的世界。碳博弈将会给未来世界带来什么？我们拭目以待。   

新能源产业发展规划各项目标将调高    

    周凤起告诉记者，即使中国新能源快速增长，但在我国目前的能源结构里面，发电站中火电占74.4%,水电占20.4%,核电和风电、太阳能发电等仅占不到7%.相较于一些发达国家，我们的差距甚远。因此，中国必须在能源结构调整上继续大做文章，特别是大力发展水电、风电、核能、太阳能、生物质能等低排放与可再生能源，加大研发投入，重视技术创新，力争在新能源革命中占据先机。新能源产业发展规划的初稿已经制定完毕，并完成了向各地发改委以及相关企业征求意见的工作，目前交予各部委征求意见。在完成各项程序，并进行**后的修改之后，将尽快择机出台。    

    周凤起透露，本次新能源产业发展规划与此前的多项产业规划一样，主要的内容是2009~2011年三年内新能源产业发展的任务，“新能源产业发展规划**大的特点在于内容非常具体，三年内具体目标和措施都将一目了然。”由于近年新能源产业发展势头迅猛，在新能源产业发展规划中，风电和光伏发电的发展目标相比2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》将有显着的提高。到2020年，可再生能源总投资将超过3万亿元。除了水电、风电、太阳能、生物质能以及核电之外，新能源汽车、节能建筑和新材料也将成为新能源产业发展规划的重点内容。    

    按照2007年发布的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年，水电规模将达到1.9亿千瓦，到2020年，水电规模将达到3亿千瓦；到2010年，风电规模将达到2000万千瓦，在江苏、河北、内蒙古、甘肃和吉林建立百万或千万千瓦级风电基地，到2020年，力争在甘肃、内蒙古、河北、吉林以及江苏沿海等地建立若干个千万千瓦级风电基地；到2010年，太阳能发电将达到30万千瓦，到2020年，达到180万千瓦。    

    周凤起指出，目前新能源产业的发展速度大大超过了原有的规划预期。在新能源产业发展规划中，各项新能源的发展目标都将有“一个较大幅度的调整”.除了新能源产业发展规划外，周凤起表示，还可能出台《可再生能源发展指导意见》，目标是健全产业发展，此外光伏上网电价也可能确立，“这是与振兴规划相匹配的，因为如果没有上网电价，规划等于零。”   

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