尽早制定低碳经济“国家方案”

“中国特色低碳发展道路应作为应对气候变化、推动经济发展方式转变的重大战略。”今天，全国政协十一届三次会议在北京开幕。大会的**号和第二号提案不约而同地将目光投向了“低碳经济”。由九三学社提交的“关于把握机遇，走中国特色低碳发展道路的提案”，被列为大会的**号提案；台盟中央提交的“关于推进我国低碳产业发展的提案”，则被列为了第二号提案。两份提案都提出，低碳的生产、生活方式，不仅是解决气候问题的根本出路，也将为我国在新一轮全球经济竞争中赢得先机。

低碳发展需要行动路线图

近年来全球气候变化不断加剧，气候变化问题成为全球可持续发展面临的**严峻挑战之一。九三学社在提案中指出，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应是中国今后经济社会发展的必然战略取向。

提案建议，在探索中国特色低碳发展道路上，应以发展新能源、节能环保、绿色建筑、新能源汽车等低碳产业为抓手，加快推进产业结构调整，加快经济方式转变。

台盟中央则在提案中建议，结合“十二五”规划，请国家发改委牵头，组织有关部委制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。

升格能源部对“化石能源”课以重税

在创新低碳发展体制和机制上，九三学社在提案中认为，瑞典的经验值得借鉴——通过对“化石能源”课以重税，引导企业主动降低能耗，寻找低成本的新能源。提案建议，尽快调整能源价格形成机制，逐步达到利用价格杠杆刺激经济活动转向低碳发展道路，形成低碳发展的长效机制。

两份提案同时提出，应将国家能源局升格为能源部，统筹协调能源及低碳发展相关事务。就如何发展低碳经济，台盟中央还给出了具体建议：重点实施大气污染治理、城乡安全饮水、新型能源建设、城乡基础设施和生态环境建设“四大民心工程”；优化能源结构，鼓励采用低碳能源，如地源、空气源、太阳能、风能、生物能；加快建立节能型产业体系等等。

建立适应低碳发展的碳金融制度

我国是碳减排量占全球减排市场三分之一的**大供给方，北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所已经建立多时，但都仅限于节能环保技术的转让交易，尚未在全国范围全面推行二氧化碳排放权交易。为此，台盟中央提出，应尽快建立与低碳经济相适应的碳金融制度，打造包括银行贷款、直接投融资、碳指标交易、碳期权期货等一系列金融工具组合而成的碳金融体系，以改变我国在全球碳市场价值链中的低端位置，获取国家战略权益。

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