国家“十一五”经济社会发展规划明确提出单位GDP能耗下降20％左右的目标，体现了党中央国务院推动我国经济增长方式转变和建设节约型社会的战略选择和决心。按照规划节能降耗目标的要求，“十一五”期间平均每年全国GDP能源消耗量要下降4.4％，能源消费弹性系数要从“十五”期间平均高于1重新下降到0.5以下。

 　　能源是经济社会发展的物质基础，也是制约经济社会发展的资源因素。随着经济快速增长，中国工业化和城市化进程加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，能源需求量将大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾将更加突出。同时，由于粗放型经济增长，我国资源利用效率低，浪费严重，节约潜力巨大。因此，推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节约型社会，是转变经济增长方式，走新型工业化道路的客观要求；是缓解甚至解决资源约束矛盾，保障国家能源安全的现实选择；是改善环境质量，缓解环境压力的根本措施；是提高经济增长质量和效益，增强企业竞争力的重要途径。

 　　2007年是中国经济社会发展进入关键阶段的重要一年，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，将会摆在更加突出的战略位置。2006年《国务院关于加强节能工作的决定》出台，明确提出将能耗指标作为地方政府领导干部和国有大中型企业负责人的重要考核内容。为进一步明确节能责任，国家把“十一五”节能降耗指标分解到各地，实行计划管理。

 　　第十届科博会中国能源战略高层论坛“中国节能降耗峰会”将立足专业性与权威性，全面解读“2007中国节能体系建设及《节能产业政府采购实施意见》”、“固定资产投资项目节能评估和审查“等焦点。同时，将搭建专题研讨，就“成熟型达标高新技术在我国建筑节能方面的运用”、“我国绿色空调及节电技术的高效运用”等社会关注的热点问题，邀请行业内主管领导、专家、企业领袖等进行深入的研讨，为实现节能降耗和污染减排目标助推新力量。