■　马九器

　　昨日起，陕西省首批“节能**”亮相，走马上任。作为国家“科学发展”战略部署下的“节能减排”新政之一，“节能**”势必将在转变经济增长方式、加强环境保护等方面扮演推动者的重要角色，可以说，凡是有能源消耗污染排放的地方，大到大型企业政府机关小到超市写字楼，都会闪现他们的身影。

　　从历史来看，“节能**”并不是一个新鲜产物，早在1998年伴随着《节约能源法》的颁布实施，全国各地陆续成立了“节能**”专业从事节能检查督促工作。然而在“GDP至上”的大气候下，各地“节能**”一来屡遭各地经济主体的普遍不理解，二来执法主体资格、责任和执法权力在法律上缺乏明晰规定，因此“节能**”始终处于一种“无力＋无奈”的尴尬境地，远离公众视野。与此同时，《节约能源法》也因为和长期以来*高耗能高污染支撑的经济增长惯性发生龃龉，从而被屡屡束之高阁。

　　自今年以来，几乎在大众记忆里淡忘的“节能**”东山再起，从北京到其他省市，一扫昔日之无力感，给人“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”之感。毋庸置疑，这一次人们寄望“它”能扮演节能减排的“强势角色”，因为今日中国能源的浪费已到了触目惊心的地步，中国环境的重污染已到了骇人听闻的地步，仅仅在今年全国各地接连发生的水资源污染集中爆发，就可见一斑。

　　“高调重现”需要足够的制度资源支持，否则就只能陷入昔日的“虎头蛇尾”之覆辙。

　　制度支持的基础就是“节能**”的法律地位。在现代法治国家里，任何权力主体必须取得法律上的合法性地位，否则要么在实践中容易引发诸多争议，要么职权不明晰而导致“越位、缺位、错位”等后果。我们看到，随着国家对环保、节能减排、经济增长方式转变的重视，相关法律在逐步完善，如修订《节约能源法》、制定《循环经济法》，如果“节能**”的法律地位和职责依据能在相关法律中得到确认，那势必大大增强“节能减排”效果。

　　另外，从过去经验和教训来看，作为事业单位性质的“节能**”，无法回避这些问题：该不该具备一定的执法权？如果有执法权，应该具备哪些？这是一个非常现实的问题，若“节能**”在监察后却没有硬性的执行权，要求那些一味追求经济增长的企业令行禁止，不啻为天方夜谭；尤其当“节能**”在监察同属行政体系的政府机关单位时，让公共机构“有错必纠”的底气从何而来？固然“节能**”本质更多是一种进行节能监察的专业技术机构，可是在“节能减排”迫在眉睫的时下，如果仅仅担当一种“技术员”角色，无疑将重复昔日老路。

　　随着各地市“节能**”的组建，将其作为“节能减排”重要力量的意图显而易见，历史的经验教训和节能减排的压力，都让公众对此次“节能**”寄予厚望：完善制度，开拓智慧，使“节能**”孔武有力，成为能源节约、环境保护、经济增长方式转变的有力推动者！