海南新闻网8月31日消息：随着海南房地产的蓬勃发展，室内装饰装修业迎来了巨大发展机遇。据业内专家介绍，海南每年进行家庭装饰装修的总面积约有300万平方米以上，按一般装修每平方米投资500元（人民币）计算，家装市值为15亿元，再加上公装，每年市值应在50亿元以上。但该行业产值虽高却也是一个极易造成楼房安全隐患的行业，目前海口的行政主管部门没有一个能真正负起监管职能，以至于违法改造、装修房屋的事件时有发生，威胁着市民居住、财产的安全。

　　市民投诉无门告上法庭

　　家住海口义龙西路15号龙城大厦的李先生向法院起诉，经龙华区法院查证，由于龙城大厦三层的违法改建、装修，造成整幢房屋安全隐患，并直接影响了周围住户的正常生活和财产安全。“我曾多次找到海口房管局投诉龙城大厦三层的违法改建、装修，造成整幢房屋安全隐患的问题，但市房管局拿出海口市政府办公室以海府办函（2002）40号《关于室内装饰行业管理的批复》，说这不属于他们管理职责之内，把皮球踢给了原市经贸局，但原市经贸局因没有执法权也无能为力。没办法了，我只好一纸诉状把这些不履行法定职责的行政部门告上了法庭。”李先生介绍说。

　　据龙华区法院（2004）龙行初字第74号行政判决书判决，依照建设部发布的《住宅室内装饰装修管理办法》第四条规定，直辖市、市、县房地产主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修的管理。海口市房管局作为行政主管部门，应依法负起住宅室内装饰装修管理职责。海口市政府办公室以海府办函（2002）40号《关于室内装饰行业管理的批复》，直接改变了建设部规章对市房管局的授权，并无法律依据。

　　发改局想管却没有执法权

　　据海口发改局经济运行科（原市经贸局经济运行科）有关负责人介绍，海口市政府办公室海府办函（2002）40号《关于室内装饰行业管理的批复》，其实跟一纸空文没什么区别，“政府虽把这个（装饰装修）行业归口到我们管理，但并没有给我们执法的权力和人员配备，到目前为止我们也仅仅只是延续性地为海口市装饰行业协会年检做个象征性意见而已。如果政府能给予我们执法的权利，并出台行政管理细则，配备专业人员，没有我们的意见工商部门不予注册，或根据我们的意见撤消装饰装修公司的注册等，我们还是很愿意把这个行业管起来的。”该负责人对记者说。

　　房管局该管却管不了

　　海口房管局有关负责人说，住宅室内装饰装修行业的管理归口问题是有历史背景的。由于装饰装修行业所使用的材料均属轻工产品，原国家轻工部早已明确了这个归口属于轻工部门。“建设部《住宅室内装饰装修管理办法》第四条明确规定，直辖市、市、县房地产主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修的管理。我们很想履行这一职责，但市政府并没有对（2002）40号《关于室内装饰行业管理的批复》予以撤消或更改，因政府对职能分配没有调整，我们虽有心履行国家建设部第110号令，但也还得等待职能的调整。”市房管局有关负责人说。

　　装修市场呼唤法规出台

　　据海口市装饰行业协会副秘书长周亚发介绍，海南的室内装饰行业发展到今天，出台专业性法律法规加强管理，使这一行业得以健康发展，是从业人士一直关注的重点问题。目前，室内装饰市场的价格没有行业标准，虽然原省经贸厅曾委托海南省室内装饰协会编制了《海南省室内装饰工程预算定额》，却没有在市场中执行。因而，市场在价格方面正陷入恶性竞争；在入市资格方面，有营业执照的、无营业执照的、有资质的和无资质的照样承接业务，尤其是家装市场，没有证照、没有资质的却占有了大半壁江山。在这方面，海南省室内装饰协会今年制定了《海南省家庭居室装修管理规定》、《海南省家庭居室装修工程验收规范条例》，但需要得到有关部门的认可才能执行。总之，为了使室内装饰行业健康发展，出台相关的地方性法规或行规，已到了刻不容缓的时候。